Китай в 2007-2008 годах: итоги, проблемы, перспективы (I)
17 Марта 2008
К мартовской (2008) сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) Китай подошел с превосходными социально-экономическими результатами. Сохраняются и острые проблемы, однако перспективы развития страны обозначились ясно.
Исключительно динамичный и продолжительный подъем китайского хозяйства в силу его масштабов (в реальном выражении на КНР приходится около 25% мирового промышленного производства, по объему ВВП Китай, по некоторым расчетам, в 2007 году догнал США, табл. 1) создал беспрецедентную ситуацию в глобальной экономике. Нынешняя «мастерская мира» оказывает значительное, в ряде случаев решающее, воздействие на состояние отдельных товарных рынков, а также международные транспортные и финансовые потоки.
Анализ длительных тенденций развития Китая, его международной конкурентоспособности, инвестиционного потенциала, состояния финансовой системы и платежного баланса, а также стратегических установок, принятых в 2007 г., позволяют с уверенностью предполагать сохранение высоких темпов экономического роста в краткосрочной перспективе (2008-2009 гг.) и повышенных (около 7-8%) – вплоть до 2015 г.
Таблица 1. ВВП КНР в абсолютных показателях
*С учетом результатов экономической переписи в КНР и прежнего соотношения валют по паритету покупательной способности (1.78 юаня = 1 долл.).
** С учетом поправки МБРР 2007 г. (3.43 юаня = 1 долл.).
Рассчитано по: Государственное статистическое управление КНР (http://www.stats.gov.cn); Россия и мир: 2008. Ежегодный прогноз. М.: ИМЭМО РАН, 2007. С.15. Таблица 2. Темпы прироста ВВП и внешней торговли КНР, %
Источник: Главное таможенное управление КНР (http://www.customs.gov.cn), Государственное статистическое управление КНР (http://www.stats.gov.cn)
Менее определенными в связи с возможным снижением темпов роста и даже спадом в экономике развитых стран выглядят возможности поддержания высокой динамики внешнеэкономических связей.
Как видно из таблицы 2, в последнее десятилетие экономика Китая не очень чувствительна к спадам и кризисам в мировой торговле. В 1997-1998 и 2001 годах сокращение темпов роста торговли этой страны, вызванное внешними причинами, не оказывало слишком сильного воздействия на экономический рост. И хотя с тех пор зависимость КНР от международных рынков несколько повысилась (в меньшей мере, чем показывают данные о темпах прироста ВВП и внешней торговли, поскольку первые очищены от инфляции), решающими в хозяйственной динамике остаются внутренние факторы.
К ним, в первую очередь, следует отнести очень высокий уровень инвестиций. Норма накопления в Китае (около 45% ВВП) существенно выше, чем в других странах Азии. Высокий инвестиционный «тонус» китайской экономики опирается на столь же высокую норму сбережений, как правило, превосходящую на 2-3% норму накопления. Финансирование инвестиций облегчается относительно невысокой процентной ставкой по кредитам (6.5% годовых). Фондовый рынок играет вспомогательную, но быстро растущую роль в инвестиционном процессе: за год фондовый индекс вырос вдвое. Важно, что биржевые колебания практически не отражаются на реальной экономике. Ежегодный прирост инвестиций в КНР в последние два года превышал 20%, примерно на этом же уровне, как ожидается, этот показатель сохранится и в 2008 г.
В 2006-2007 гг. в экономике КНР появились некоторые симптомы «перегрева», в частности, в 2007 г. отмечено существенное повышение инфляции. Индекс потребительских цен в годовом исчислении составил 4.8% против 1.5% в 2006 г., 1.8% в 2005 г. и 3.9% в 2004 г.1 В основном рост цен обусловлен удорожанием сельскохозяйственной продукции на международном и внутреннем рынках (продовольствие подорожало на 12.5%). В связи с усилением инфляции на декабрьском совещании Госсовета и ЦК КПК по хозяйственным вопросам (2007 г.) провозглашен переход к жесткой кредитно-денежной политике. Ранее проводилась «умеренно жесткая», или «сбалансированная» политика, включавшая небольшое повышение ставки процента по кредитам и увеличение резервов коммерческих банков2. Тем не менее прирост М2 и М0 в 2007 г. составил соответственно 18.5 и 13.0%3.
Вследствие ужесточения монетарной политики в 2008 г. ожидается снижение темпов роста ВВП до 10.2%, индекс потребительских цен планируется удержать в пределах 4.4%.
Активная и квалифицированная государственная экономическая политика является важнейшим фактором динамичного и стабильного роста. В отчетном докладе ЦК XVII съезду КПК (октябрь 2007 г.) и документах сессии ВСНП подтверждена стратегическая установка на сочетание социализма и реформ, или, иначе говоря, государственного регулирования и рынка, социальной справедливости и экономической эффективности. Нынешний генеральный секретарь в ряде формулировок дал понять, что ведущим элементом в системе «социализм - рынок» является первый. Это принципиально важное уточнение.
Приоритет государственного регулирования рынка отчетливо просматривается в пунктах докладов Ху Цзиньтао и Вэнь Цзябао, касающихся хозяйственного положения страны. Упомяну несколько совершенно ясных установок: «совершенствование планирования и промышленной политики», «усиление финансового контроля», «оптимизация структуры рынка капиталов», «более строгий допуск на рынок инвестиций» и т.д.
В то же время достижения страны в области создания рыночной среды и инфраструктуры оценены на съезде и на сессии ВСПН по достоинству, не подвергается сомнению и ценность западного экономического опыта. Кроме всего прочего, в период между двумя последними съездами (2002-2007 гг.) были успешно завершены реформа государственных предприятий и санация банковской системы, начатые предыдущим составом руководства.
В докладе нынешней сессии ВСНП Вэнь Цзябао, помимо прочего, заметил, что в 2006 г. имущественные фонды госпредприятий страны в общей сложности превысили показатель 2002 г. на 61%, прибыль этих предприятий возросла в 3.2 раза, а налоговые платежи – в 2.1 раза.
Подчеркнем, что государственное регулирование рынков в Китае выступает в нынешней ситуации гарантией малой уязвимости экономики от возможных потрясений на глобальных финансовых рынках. Национальная валюта (жэньминьби, или юань) остается неконвертируемой по большинству счетов движения капитала.
Специализированная банковская система ограничивает образование «экономики мыльного пузыря». Ограничиваются государством и спекулятивные тенденции в секторе недвижимости, а также нелегальный приток денег в китайскую финансовую систему4. Бурными темпами растут государственные доходы – за 2007 г. они увеличились на 31.4% против 22% в предыдущем году.
В 2006 г. рост реальных доходов крестьян и горожан составил соответственно 7.4% и 10.4%. В 2007 г. (отчасти из-за роста цен на сельскохозяйственную продукцию) весьма существенно возросли доходы сельского населения. В реальном выражении прирост составил 14.8%. Доходы горожан увеличились на 13.2%.
Понятно, что Китай продолжит ревальвацию национальной валюты5 и будет осуществлять очень постепенный переход к ее обратимости по счетам движения капитала. Очевидно и то, что валютные резервы страны (превысившие в конце 2007 г. 1.5 трлн. долл. – для их разумной утилизации в сентябре 2007 г. учреждена специальная госкорпорация с собственным капиталом в 200 млрд. долл.) оцениваются как чрезмерные и затрудняющие, помимо прочего, нормальную работу международной финансовой системы. В докладах китайских лидеров подчеркнуто ответственное отношение к внешнеэкономическим обязательствам, причем отмечается, что возросшая роль Китая в мировой экономике требует стимулирования «открытости для самих себя и открытости для внешнего мира».
Мощь современного Китая также предполагается постепенно трансформировать в инновационное, экологически опрятное хозяйство. На этом пути достигнуты обнадеживающие, но пока не удовлетворяющие руководство страны результаты, в частности, в 2006 г. впервые за несколько лет несколько понизилась (на 1.3%) удельная энергоемкость производства. В 2007 г. она, согласно докладу Вэнь Цзябао первой сессии ВСНП одиннадцатого созыва, снизилась еще на 3.27%, что уже ближе к плановым показателям6. Колоссальными темпами растут закупки энергосберегающих и других передовых технологий, а также инвестиции в науку. В 2006-2007 гг. введены новые ограничения на экспорт энергоемких товаров и сырья.
Весьма благоприятно выглядит финансовое положение страны. Государственные доходы в последние несколько лет росли темпами, намного опережавшими увеличение ВВП. В частности, в 2007 г. почти на 30% по сравнению с предыдущим годом увеличились доходы от индивидуального подоходного налога7, более чем на 24% – таможенные поступления, в несколько раз – сумма гербового сбора по сделкам с ценными бумагами8.
Высокие темпы экономического роста КНР в последние годы опирались, главным образом, на развитие промышленности, в том числе ускоренный прогресс тяжелой индустрии (эта тенденция сохранилась и в 2007 г.). Продолжение индустриализации – вплоть до 2020 г. – заложено и в стратегические установки. Важно заметить, что в гигантском китайском хозяйстве целенаправленное формирование комплексной промышленной системы опирается, в основном, на внутренние факторы.
Комплексное развитие удается совмещать с реализацией сравнительных преимуществ страны на мировом рынке, причем отнюдь не только в трудоемких отраслях.
Понятно, что будущие темпы промышленного роста в КНР окажут очень значительное воздействие на мировые товарные и сырьевые рынки.
В связи с этим прогнозирование темпов индустриального роста в Китае приобретает особое значение. В некоторых странах Азии (особенно в Японии и ряде НИС первой волны) после завершения фазы бурной индустриализации начинался процесс сервисизации экономики (увеличение доли сферы услуг в ВВП), по схожему сценарию может пойти и экономическое развитие Китая. В этой стране почти половина ВВП приходится на промышленность (включая строительство) и менее 40% – на сферу услуг. Подобный переход, как правило, ведет к постепенному, растянутому на несколько лет, снижению темпов ежегодного прироста ВВП – на 2-4%. Куда более глубоким при неблагоприятных внешних обстоятельствах может оказаться падение темпов роста экспорта.
Вместе с тем вопрос о темпах промышленного развития Китая лишь отчасти связан с будущей ситуацией в мировой экономике. Дальнейшее усиление КНР как ведущей промышленной державы мира может, конечно, вызвать усиление протекционизма в других странах, спады и кризисы, но вряд ли серьезно подорвет экономическую динамику в Китае. Она, повторим, главным образом опирается на внутренние факторы.
Пока, впрочем, опережающий рост промышленности в КНР сохраняется. В 2007 г. прирост промышленного производства составил 13.5% против 11.0% в сфере услуг.
Таблица 3. Некоторые показатели внешней торговли КНР, 2002 и 2007 гг.
* Данные (кроме итога) за одиннадцать месяцев.
Источник: Министерство коммерции КНР (http://www.mofcom.gov.cn)
И, наконец, самое главное. Китай на глазах превращается в мощную научно-техническую державу. Ведущей тенденцией структурных изменений в китайском экспорте является повышение качества и технического уровня вывозимой продукции. Существенно увеличился экспорт из Китая на мировой рынок продукции высоких и новейших технологий. Если еще в 2002 г. импорт по этой агрегированной статье превосходил экспорт, то в 2007 г. картина стала противоположной. Актив же в торговле изделиями машиностроительной и электронной промышленности в 2007 г. превысит 200 млрд. долл. (табл. 3). О колоссальном внедренческом потенциале этой страны говорит простой факт: только за полгода (2007 г.) КНР приобрела зарубежных патентов и лицензий почти на 4 млрд. долл.9
________ 1 В США потребительские цены (с учетом энергии и продовольствия) выросли в 2004 г. на 2.6%, в 2005 г. – на 2.9%, в 2006 г. – на 3.5%. 2 В марте 2007 г. НБК объявил о повышении базовой процентной ставки по кредитам на 0.27 процентных пункта до 6.39% с целью обеспечения более сбалансированного экономического роста и снижения уровня инфляции. Ставка по депозитам сроком на год увеличена до 2.79% с 2.52%. 3 В 2006 г. – 17.1 и 14.0% соответственно. 4 О масштабах этого явление некоторое представление дает статья «чистые ошибки и пропуски» платежного баланса. В первом полугодии 2006 г. нелегальный ввоз в КНР так называемой твердой валюты составил 0.4 млрд. долл., в первом полугодии 2007 г. – 13 млрд. долл. 5 С момента ее начала в июле 2005 г. (при курсе 1 доллар = 8.27 юаня) курс юаня к доллару повысился более чем на 15%, что пока, правда, не привело к сколько-нибудь заметному снижению темпов роста китайского экспорта. В январе 2008 г. повышение курса жэньминьби к доллару ускорилось, в начале марта доллар стоил 7.01 юаня. 6 За одиннадцатую пятилетку (2006-2010 гг.) указанный показатель намечено сократить на 20%. 7 Он в Китае взимается по прогрессивной шкале – от 5 до 45% 8 В мае 2007 г. ставка сбора была повышена втрое – до 0.3%. Поступления превысили 200 млрд. юаней, обеспечив 4% государственных доходов. 9 В первом полугодии 2006 г. этот показатель составил 3 млрд. долл.
